東かがわ市議会 2023-02-14 令和５年第１回臨時会（第１日目） 本文 開催日：2023年02月14日
12: ◯朝川議員 ちょっと細かいところの確認ですけど、今の説明というのは、それぞれについてそういうことという理解でよろしいか、その点についてと、それともう１点、予定価格を定めたということですが、その予定価格と今回の提案の金額、それが通常の入札と比べて大きな落札率の乖離がないかどうか、その点について確認をさせていただきたいと思います。
12: ◯朝川議員 ちょっと細かいところの確認ですけど、今の説明というのは、それぞれについてそういうことという理解でよろしいか、その点についてと、それともう１点、予定価格を定めたということですが、その予定価格と今回の提案の金額、それが通常の入札と比べて大きな落札率の乖離がないかどうか、その点について確認をさせていただきたいと思います。
仮に建物の解体費が土地評価額を上回った場合は、行政が落札業者に落札金額を支払うことになり、その結果としていわゆるマイナス入札が成立することになります。 実際の例として、市内旧中瀬小学校体育館敷地の入札において、予定価格１，３４０万６，０００円のところを落札金額７９５万円で決定をし、結果として全国発のマイナス入札となりました。
次に、議案第８号物品の購入についてでは、今回の落札率についてお尋ねしたところ、税込み価格となるが、予定価格は5,240万4,000円で設定をしていた。また、落札価格が4,675万円であったことから、落札率については89.21％となるとの答弁がありました。
本案は、総合会館の什器備品の購入に当たり、去る８月16日、指名した８者のうち、参加５者による競争入札を行いましたところ、4,675万円でアカマツ株式会社善通寺営業所が落札をいたしましたので、その取得に当たり、地方自治法第96条第１項第８号及び善通寺市議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第３条の規定に基づき、議会の議決を求めるものであります。
次に、第３款民生費では、人権対策費のうち、備品購入費としてフォークリフトを購入することについて、これを使用する共同作業場の業務内容を確認したところ、未来クルパーク21にて資源ごみとして回収、加工された金属類等を落札し、保管及び販売を行っているとの答弁がありました。
その結果、高松市屋島西町１９３１番地５、株式会社福島商会、代表取締役福島桂子が２，７６１万円で落札したものであり、同日に仮契約を締結しております。 この備品整備は、本市消防団の白鳥方面隊第１分団に配備する消防ポンプ自動車１台を発注するものであります。なお、納期は令和５年３月１０日としております。
本件につきましては、制限付一般競争入札を行いましたところ、消費税及び地方消費税を含め２億5,630万円で株式会社小片建設が落札をし、３月14日に工事請負の仮契約を締結したところであります。 以上、要点のみでございますが、提案理由の説明とさせていただきます。ご審議のほどよろしくお願い申し上げます。 ○議長（林野忠弘君） 以上で提案理由の説明は終わりました。
千葉県大宮学校給食センターでは、ＶＦＭ──経費削減効果ですが、事前の導入可能性調査時点と落札業者との契約時点で倍以上も違うケースがあったそうです。これ9,000食でございますけれども、これでは本市でいうと、４億円安くなるというのは、実際では２億円しか安くならなかったという、そういう契約だったということで、こんなとき、本市はどう対処されるのか。
加えて、本年１月には学校給食センターに係るＰＦＩ事業への参加並びに落札実績を有している15社の企業に対し、事業スケジュールや地元企業の活用に係る課題や要件について、企業から率直な意見を伺うことを目的として市場調査を実施いたしました。 今後は、この調査結果を踏まえてＰＦＩ事業者を募集する際の条件を整理していくとともに、本年９月頃を目途に本市のＰＦＩ事業者の募集を開始したいと考えております。
次に、旧三豊工業高校跡地を学校法人大麻学園が落札した件についてお尋ねいたします。 現在、学校法人大麻学園四国医療専門学校が、４年制の大学を開設しようと準備を進めています。大歓迎であり、本市の活性化に大きなインパクトを与えると思います。 多くの効果が予想されますが、我々はその一つの学生の宿舎と空き家対策がマッチングできるのではないかと考えています。きれいな空き家がたくさんあります。
解体工事の予定としましては、補正予算が議会で議決されましたら、直ちに解体工事の公告を行い、１月下旬に入札を執行し、落札業者が決定しましたら仮契約を締結し、３月議会で契約締結の議決を頂く予定としております。 以上、生涯学習課からの補足説明といたします。
次に、議案第10号物品の購入については、予定価格は公表していたのかとの質疑に対して、公表はしていなかったとの答弁を受けて、設計価格はあらかじめ積算していたと思うが、それよりも安く落札ができたのか尋ねたところ、定価で見積もった金額は１億8,000万円前後であったが、そこから入札するための予定価格を算出して約１億3,000万円弱あたりで定めた結果、今回の落札金額となったとの答弁がありました。
高い落札率で工事を請け負った元請業者だけが得をするという構図が見えてくるわけであります。そのようなことをさせないためにも、建設労働者の労働条件と賃金の確保、そして、何よりも、建設業界の負のイメージを払拭するために善通寺市公契約条例の制定を強く望みますが、当局の見解をお伺いいたします。
167: ◯中川生涯学習課長 我々のほうも、全く今度落札する業者というか、事業をする業者とは関係性のないところの事業者を選ぼうというふうには考えております。
本案は、新庁舎の什器備品の購入に当たり、去る８月25日、指名した８社のうち参加４社による競争入札を行いましたところ、１億2,100万円で株式会社いわま黒板製作所が落札をいたしましたので、その取得に当たり、地方自治法第96条第１項第８号及び善通寺市議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第３条の規定に基づき、議会の議決を求めるものであります。
理事者側から説明を受けた後、質疑に入りましたが、その中で示された主な質疑・答弁を申し上げますと、消防ポンプ車の入札について、入札者数と落札率は幾らかという問いに対し、理事者側から、応札の業者は３者、落札率は92.04％であったとの答弁がありました。 続いて討論に入りましたが、意見は出されず、採決の結果、本議案については全会一致で可決すべきものと決定をいたしました。